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“黏土砖”吞山毁林 禹州市国土资源局以“罚”代管(图)

2013-05-05 01:06:53 来源:中国企业新闻网 我要评论(0)
内容摘要:   村民指责永辉黏土砖厂毁林滥采  禹州市永辉公司私挖滥采之马沟村  禹州市永辉公司私挖滥采之扒村  禹州市永辉公司私挖滥采之虎头...

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  村民指责永辉“黏土砖”厂毁林滥采

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  禹州市永辉公司私挖滥采之马沟村

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  禹州市永辉公司私挖滥采之扒村

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  禹州市永辉公司私挖滥采之虎头山北

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  禹州市永辉公司私挖滥采之虎头山东

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  禹州市永辉公司私挖滥采之虎头山南

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  禹州市永辉公司火烧虎头山500亩

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  禹州市永辉公司侵占虎头山南50亩林地

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  禹州市永辉公司违规烧制实心黏土红砖

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  禹州市永辉公司烧制黏土砖用的煤矸石

  【核心提示】国务院三令五申,禁止生产使用黏土砖。然河南省禹州市政府部门却顶风而上,乡镇领导带头投资的一家黏土砖厂却红红火火,接到举报的禹州市国土资源局以“罚”代管,放纵建厂人私挖滥采、烧山毁林。当地村民追问,这些做法何时休?该谁管?

  荒山造林

  2006年,河南省禹州市浅井乡扒村六组村民边建设,承包了位于扒村境内一座名为虎头山的荒山,面积涵盖整个虎头山的东西南北,面积约800余亩。随后边建设投入了大量资金和人财物,对虎头山进行绿化改造。当年,虎头山被列入浅井乡人民政府重点绿化范围,也是该乡宜林“六荒”之一。所以,边建设绿化荒山、造福后人的善举,得到了乡政府领导的肯定和支持。禹州市人民政府也于2007年2月12日为边建设颁发了禹林证字【2007】第01号林权证。林权证(林权证编号C4100629047)上有明显四至:东至16组耕地界;西至扒村15组耕地界;南至虎头山河流;北至缸窑16组。承包协议四至为:东至16组耕地界5米;西至扒村15组耕地界5米;南至虎头山河流;北至缸窑16组。

  从此,边建设依法取得了虎头山林木、林地的所有权和使用权,其所承包荒山上的土地也被确定为林地,林地承包年限为30年。

  烧山毁林

  边建设全身心投入到了荒山改造之中,同时动员全家一齐上阵,开始创造一番事业。然而,一件烦心事接踵而至。2007年12月,禹州市永辉新型建材有限公司(下称:永辉公司)要在虎头山生产黏土砖,并开始毁坏林地,动土建厂。

  边建设前往禹州市林业局、禹州市国土资源局了解反映情况,得知并没有单位允许并审批在虎头山开采建厂。后来才得知,永辉公司刚刚成立,主要投资人是浅井乡主管工业的副乡长顾少伟,名义法人代表则是顾少伟妻弟、郑州黄委会某部门科室主任李永杰。先前永辉公司因毁坏村里道路、占用村里15亩耕地和私挖滥采等行为遭举报被处罚,便想把砖厂迁到耕地北边的虎头山。

  为此,边建设和家人对永辉公司毁坏林地和“未批先建”行为表示气愤,并上前进行制止。然永辉公司的李永杰根本不予理会,仗着姐夫是副乡长可以撑腰。从2009年下半年开始组织大量人员,动用铲车等机械,毁坏虎头山林地达50亩,数目约3000多株,对边建设的成本权益受到更大侵害,蒙受巨大经济损失。2010年之后,李永杰又多次组织人员将虎头山的500余亩小树点燃焚烧。

  近三年来,边建设在虎头山栽种下7万余株小柏树、小槐树,光发放给植树工人工资仅20万元。如今却被大火焚烧,灰飞烟灭。

  以罚代管

  期间,边建设并多次到禹州市政府、禹州市国土资源局反映举报。得到的回复是,禹州市国土资源局于2008年1月8 日出具的关于禹州市永辉新型建材有限公司项目申请用地的预审意见是“未利用地(裸岩石砾地)14000平方米(21亩)”、“用地符合禹州市浅井乡土地利用总体规划”;2009年8月10日,永辉公司竟然还获得禹州市政府同意办理用地手续的批复;2009年12月7日,禹州市国土资源局为永辉公司办理了禹集用【2009】第02-0001号土地使用证:建设用地的面积为9000平米(13.5亩)。

  这个结果让边建设难以接受。一、根据土地使用证宗地草图,位置与他承包的林地范围重叠;项目开工前应依法办理建设用地审批手续,但永辉公司“未批先建”,而且扩大土地使用范围,是典型的少批多占,这是二;其三,永辉公司李永杰申请的土地使用手续用地为未利用地(裸岩石砾地),是无中生有,禹州市国土资源局不核实、不调查、不走访,有行政乱作为之嫌。

  几经上访,媒体关注之下。2010年8月,禹州市林业局牵头,迫于压力的禹州市国土局一起去事发现场核准确权。后来仅仅对永辉公司作出如此处理,永辉公司多占2000平方米用地,向禹州市国土资源局上交罚款40000元,不了了之。

  土地使用证使用面积为9000平米(13.5亩),而实际占地面积却达33333.5平方米(50亩),如此大的差距,仅以2000平方米概括,40000元罚款了事?

  边建设对禹州市国土资源局以“罚”代管的行为表示不满,继续上访维权。

  律师说法

  纵观此案。边建设取得承包权在先,取得林权在先,浅井乡政府文件在先,而禹州市国土资源局意见在后,况且该意见与村里所签协议相冲突,与《森林法》、《林权法》相悖。所以,禹州市国土资源局既不尊重林权、也不尊重民意,更不符合政策与法规。

  身为浅井乡副乡长顾少伟投资协助妻弟李永杰经商,已经违反《公务员法》;李永杰身为黄河水利委员会事业单位公职人员,公然经商办企业,同样违反《公务员法》。

  在永辉公司建厂过程中,李永杰未批先建、少批多占已构成侵权和破坏国家资源罪。烧山毁林是一种典型的破坏环境资源的犯罪行为,违反了森林法和刑法之规定。

  据了解,顾少伟投资协助妻弟经商行为被举报后,没有受到任何处分,如今在条件较好的神垕镇担任副镇长职务。而永辉公司继续公然开采虎头山上黏土,掺进部分煤矸石,大肆烧制黏土红砖至今。

  众所周知,在黏土砖烧制过程中,会释放大量有害气体,这些污染物比污水、污渣对生态环境的危害程度更严重。同时还大面积破坏耕地。为制止毁地烧砖行为对环境的破坏,国家有关部门早就明文规定,禁止生产和使用黏土砖,河南省政府也下发了禁令。禹州市国土资源局却偏偏背道而驰,予以办证表示支持,顶风而上。

  以上种种行径,禹州市有关部门的做法让人费解。黏土砖厂何时取缔?合法承包人权益谁来维护?记者将继续关注。(图文作者:李文 丁刚)来源:中国经济与法制 责编:许金水

关键字: 黏土砖 毁林 禹州市

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